承担多项任务的综合利用工程，应按照国家政策，根据该项目在流域和区域规划中的作用，结合工程条件，分析研究各部门对本项目要求的合理性和实现的可能性，按总体效益最大化原则，分析确定项目的开发任务和建设目标的主次顺序。