土地改革以后，少数农户上升为富裕中农，个别的已成为新富农，土地集中和雇工现象开始出现，党内不少同志产生忧虑，担心农民自发走向资本主义。同时在城市，国营经济同资产阶级之间的斗争时伏时起，对国家经济生活有很大影响。针对这种情况，党和政府（）