1932年，英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度、南非等英联邦国家在渥太华召开帝国经济会议，签订了11个双边协定，制定了帝国特惠制。其主要内容是对成员国间的进口商品，相互降低税率或免税；对成员国以外的进口商品，则征收高额关税。这表明英国（）