作为行政机关公文的议案是指()。

A、各级人民代表大会的代表按法律程序提出的议案

B、人民检察院、人民法院向同级人民代表大会提出的议案

C、各级人民政府向同级人民代表大会提出的议案

D、各级人民政府向同级人民代表大会常务委员会提出的议案