A使用外国政府资金的项目

B受自然地域环境限制的

C拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的

D涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的

E项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的