A . 坚持一要吃饭，二要建设的原则；
B . 贯彻党和国家以及地方政府的方针政策；
C . 与地方经济和社会发展计划相衔接，相互平衡；
D . 量力而行，坚持地方预算收支平衡，留有后备；