商业银行的发展离不开政府各部门和地方政府的支持，并且也要服务于政府产业政策的需要，但必须做到政企分开，保障商业银行的独立性。下列说法中没有体现商业银行经营独立性的是( )。

A．按照行政区划和行政需要设置分支机构

B．不以当地政府的行政文件降低贷款要求

C．商业银行境外借款需要依法报批

D．依法接受审计机关审计和监事会(包括政府有关部门)监督