当代中国改革已进入打破多年沉积下来的权力垄断与利益割据、利益固化的攻坚阶段， 突破既有权力垄断与利益固化的唯一良方就是进行制度创新。然而，长期以来，我们在进行制度创新时，忽视了一个根本问题，即从元制度创新视角去思考既有制度的绩效问题，而是热衷于进行所谓的“头痛医头、脚痛医脚”式的叠加式制度创新，更没有从源头上去思考如何系统建构对权力进行根本制约的锁链式制度体系这一核心问题。
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