某少数民族自治县的少数村民，在村民金某的带头下，违反政府禁令，种植了459株罂粟。当地公安机关发现这一情况后，派人前往向群众宣传烟毒的危害。其他村民都配合铲除了所种罂粟，只有金某以祖辈制药都种植罂粟为由拒不铲除，对金某的行为应当如何认定？（）