A . 民警优先使用该出租车的行为是合法的
B . 民警可以优先使用该出租车，但是应先征得司机的同意，否则就构成违法
C . 使用完毕后应当及时归还，可以不支付费用
D . 民警使用该出租车过程中造成车辆损坏，该损失应当由所属公安机关赔偿