（）是社会保障的原始形式，是指政府通过公共财政转移支付手段，对没有劳动收入来源和生活困难的老年人和残疾人、因不可抗拒的天灾人祸而陷入生活困境的家庭提供的满足其最低生活需求的资金和实物援助。