A . 行政主体未事先征得行政相对方同意，不能单方实施行政行为
B . 行政行为是执行法律的行为
C . 行政行为以国家强制力保障实施，具有强制性
D . 行政行为以无偿为原则，以有偿为例外
E . 行政行为不具有裁量性