A . 与被诉行政行为有法律上的利害关系
B . 特殊情况下无法书面委托诉讼代理人的，可以口头委托
C . 经说明理由可以撤回起诉，无须经过法院审查
D . 对被诉行政行为的违法性不负举证责任
E . 在被告提起的反诉程序中成为被告