阅读材料，并回答问题： 材料一：(建武十五年)诏下州郡检核垦田顷亩及户口年纪，又考实二千石长吏阿枉不平者。 ——《后汉书.光武帝纪》 材料二：(建武十五年)诏下州郡检核其事，而刺史太守多不平均，或优饶豪右，侵刻赢弱，百姓嗟怨，遮道号呼。……隆对日：“河南帝城，多近臣，南乡帝乡，多近亲，田宅逾制，不可为准。” ——《后汉书.刘隆传》 材料三：吏虽逗留回避故纵者，皆勿问，听以擒讨为效。……又以畏愞捐城委守者，皆不以为负，但取获贼多少为殿罪，唯蔽匿者乃罪之。 ——《后汉书.光武帝纪》 问题： (1)材料反映的是什么事件? (2)根据材料，简要介绍这一政策的内容。 (3)光武帝实施这一政策的目的是什么?这一政策的失败说明了什么?