党员李某为某国有独资企业董事长、总经理，2007年8月，李某应其他几名副总的要求，决定给单位领导层发放奖金。此事既未向上级主管部门汇报，也未向全体职工通报。同年9月，李某指使公司财务，采用虚假增加装修人工费、材料费等方法，将公款32万元予以私分，并用虚假发票平账，李某共分得8万元。根据《中国共产党纪律处分条例》，对李某等人的问题应如何认定？（）