对试生产超过1年（核设施建设项目为2年）仍未申请环保设施竣工验收的，可认定为试生产结束投入正式生产，应依据《环境保护法》第三十六条和《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定，责令停止生产或使用，可处10万元以下的罚款。