（），是指需要就业的劳动者的职业技能、素质、择业观念与经济结构调整或生产技术转变带来的就业岗位要求难以适应，导致有工作不能干。由于涉及经济体制转换、产业结构调整和教育模式改革等问题，这种失业状况解决起来费力费时。