A.实行急赈
B.动员因残、因灾流人城市的农民回乡生产，以工代赈
C.接收、改造旧的慈善机构，收养无依无靠、无生活来源的孤寡老人和孤儿
D.收容、遣送乞丐和无业游民，对国民党的散兵游勇，组织他们生产自救
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