唐德宗时，分全国为十道，每道设一监察使，派往各地区巡视观察。监察使本是中央官，但后来常停住地方，逐渐演变成了地方长官的最高一级。这样，唐代地方行政机构逐渐由州、县二级制变成道、州、县三级制。下列机构演变历程与此最为类似的是（）