“私营企业——个人利润经济不应消灭，应当保留。可是，这种经济的运营，并不总是有利于、并不总是促进普遍福利。因此，只要是必要，这种运营就必须由各州和联邦政府做出努力，加以改进和补充。”这段话意在（）