某县统计局在对统计数据质量进行检查时发现，某乡镇上报的企业数据与企业提供的原始资料之间存在很大出入，导致反映该乡镇总体经济情况的汇总数据大量失实。经调查核实，该乡镇统计员有修改企业上报资料和编造虚假资料的行为。对该乡镇负责人的行为，应定性为（）。