近几年，社会各界对土地管理制度改革的呼声日趋强烈。十八大报告明确要求“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”，“促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”。改革征地制度旨在（）