国家决定在城乡全面实行收费公示制度，按照规定审批权限和程序制定的行政事业性收费均应实行公示制度，公示制度可采取设立公示栏、公示牌、价目表（册）或电子显示屏、电子触摸屏等方式。请问，县级以上城市在什么时间以前要完成收费公示栏的设立工作。