《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（国办发〔2010〕25号）提出，到（），建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。