新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人帐户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的，特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。该支付结构的设计（） ①发挥了政府宏观调控的职能 ②利用了市场对资源配置的基础性作用 ③符合我国建设全面小康的新要求 ④有利于促进社会公平的实现

新农保中的基础养老金是由国家财政进行补助支付的，这里的财政补贴的作用主要有（） ①改善农民的生活质量 ②保证城乡居民收入同步增长 ③促进农村社会保障体系的建立和完善 ④巩固国家政权