A . 是社会公众在生产、生活、工作中共同的需要
B . 社会成员的享用所得与付出代价不呈对称性
C . 社会成员享用社会公共需要要通过纳税、付费等形式付出代价
D . 满足社会公共需要是政府的责任
E . 是每一个社会成员有差别地共同享有的需要