1999年6月18日，郑煤集团超化煤矿在井下21下山开拓时，附近有一个水文勘探孔，发生突水，最大突水量达600m³/h，导致采区被淹。
1、依据《煤矿防治水规程》，确定这起突水事故的等级？
2、分析这起事故的原因？