在国家和政府成立之前的自然状态是一个有自由，平等，财产的状态，而决非战争状态，但这种自然状态有其不足之处，即当它的成员交换之时，缺乏公共裁判者，因而为了弥补这一不足，设置一个明确的权威，以便社会的每一个成员受到损害时可以向它申诉，这个权威就是政府，其根本目的就是维护他们的财产。这是谁的观点：()