A . 虽设置账簿，但账目混乱，难以查账的纳税人
B . 虽设置账簿，但会计报表编制格式有问题的纳税人
C . 依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的纳税人
D . 依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的纳税人