以下对地方政府外部管理的阐述，错误的是()。

A、外部管理是地方政府存在的目的

B、外部管理比内部管理更重视管理的法制化和以民为本

C、外部管理要求提高整个行政系统的活动社会效益，而不仅仅是追求效率

D、管理成效的好坏主要由内部做出评价