据文献记载：“往者豪强大家，得管山海之利，采铁石鼓铸，煮盐。一家聚众或至千余人，大抵尽收放流人民也。远去乡里，弃坟墓，依倚大家，聚深山穷泽之中，成奸伪之业。”因此，西汉统治者采取的主要措施是（）。