国务院办公厅文件确定春节、清明节、劳动节、国庆节及其连休日期间，在收费公路上行驶的7座及以下小型客车将免费通行。在你看来，国务院的通知是（） ①政府运用经济手段进行资源配置 ②政府运用行政手段进行宏观调控 ③为了让人民共享经济社会发展成果 ④造成高速公路堵车的根本原因