A价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成

B发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难

C政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善

D立法修法工作相对滞后，制约电力市场化和健康发展