针对当前煤电油供应趋紧的形势，2011年6月1日国家发改委指出，将继续采取综合性措施，增加有效供给，通过有保有限等措施，抑制不合理需求，确保居民生活、重点领域用电，“绝不允许拉限居民生活用电”。 从根本上说是因为（）。