《国务院关于加强节能工作的决定》规定：所有公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除特定用途外，夏季室内空调温度设置不低于多少摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于多少摄氏度？