既要确保效率，也要维护公平；既要鼓励竞争，也要保障底线；既要尊重差异，也要凝聚共识。面对“众口难调”的困扰，政府包办一切，简单命令式，完全行政化的管理是无所适从的。十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进__________.