派出所所长张某在专项斗争中，为得到表彰，在网上通缉了7名仅违反《治安管理处罚法》并已受过治安处罚的人员，虽然张某通知本派出所人员不要“抓获”这7名人员，但是仍有5名人员被外地公安机关“抓获”后关押。关于张某行为的性质，下列说法正确的是（）。