《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定，调控新增建设用地总量的权力和责任在中央，盘活存量建设用地的权力和利益在国务院，保护和合理利用土地的责任在地方各级人民政府，省、自治区、直辖市人民政府应负主要责任。()