A . 以优化结构布局为途径，提高建设用地保障能力
B . 以推进节约集约用地为重点，统筹区域土地利用
C . 以落实共同责任为基础，完善规划实施保障措施
D . 以加强国土综合整治为手段，协调土地利用与生态建设
E . 以严格保护耕地为前提，统筹安排农用地