在某双频网络中，900M和1800M基站分别属于不同厂家，MSC独立组网，1800基站和900基站共站址，周期性位置更新次数设置相同，位置区划分及手机最小接入电平设置合理，在进行15秒手机拨打测试做被叫时，经常出现用户不在服务区现象，经过继续测试，无论在1800连续覆盖区域还是在非连续区域都有该现象发生，请简要分析该现象发生的可能原因，并给出解决建议。