A . 应当首先满足城乡居民生活用水
B . 应当首先满足生态环境用水
C . 应当首先满足水利用水
D . 兼顾农业、工业、、生态环境用水以及航运等需要
E . 在干旱和半干旱地区应当充分考虑生态环境用水需要