胡锦涛强调，切实推进土地管理制度改革，健全严格规范的农村土地管理制度，加快征地制度改革，深化国有土地有偿使用制度改革，加强土地行政管理能力建设。“加强土地行政管理能力建设”是我国政府行使（）职能。