根据《本地通信线路工程设计规范》，对于用户出现地点不具体和暂时尚不需要新设电缆的个别地区，可不纳入本期工程范围。对于确有需要但不具备施工条件的新建区和已计划的待建区，可将其所需线对预留在适当地点，待将来条件成熟时再进行延伸。