A、政事不分，事企不分，事社不分，功能定位不清
B、政府的公益服务职能不明晰，公益服务供给总量不足
C、质量和效率不高，区域发展不平衡
D、事业单位的外部监管和内部约束机制不健全
E、人事、分配、社会保障体系还不完善
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