（）是指国家机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平，在工资报酬和劳动保险以外，通过举办集体福利设施、提供服务以及发放补贴等的形式，给予公务员一种生活保障和照顾，以满足他们带有共同性和普遍性的消费需要。