“以贷还贷”现象，是指贷款人在发放贷款前未能确认借款人是否满足合同约定的（），或未按照合同约定通过贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理与控制、监督贷款资金按约定用途使用，以致出现以新发放贷款偿还已发放贷款的现象。