2010年9月，A县民政局由于长期工作效率低下，原局长被降职调往别处，35岁的张清被上级委任为局长。张清年富力强，精力旺盛，上任后以极大的热情投入工作之中。他在工作中事必躬亲，对下属不放心，处处不放手。县民政局原有的两位副局长认为张清事事包办代替，致使自己被架空了，因而对他颇有怨言。一年来，县民政局不但工作效率没有提高，反而人际关系变得紧张复杂，大家都没干劲，对此，张清感到非常苦恼。A县新建了一个火葬场，但基于当地风俗，大部分群众仍选择土葬。张清为了打开工作局面，对落实殡葬改革政策非常重视，为了提高火化率还专门制定了奖罚措施：
①鼓励举报土葬，并且有奖金；
②对违规土葬的，实施罚款。根据群众举报，2011年10月15日，A县某村村民李峰去世，家属将其遗体土葬。张清未经过党委开会研究，也未通知两位副局长，便直接安排执法大队前去挖掘李峰遗体。2011年11月15日，民政局执法大队将李峰的遗体强行挖走并实行火化。在掘坟时，工作人员并没有通知李峰家属到场。直到21日，李峰家属才知道遗体已被火化。此事让李峰家属非常愤怒，其在网上发帖大肆传播此事。这条新闻引起网友们的广泛关注与议论，并引来多家媒体采访。22日，李峰家属及亲友围堵民政局，要求民政局给个说法，并且与民政局工作人员发生肢体冲突，场面一度陷入混乱。此事在社会上造成了不良影响，也影响了当地殡葬改革制度的落实。县委、县政府非常重视这件事，并派出专项工作组处理此事。