国家发展改革委“关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知”（发改基础[2015]49号）文件中明确“对于因城市规划、工程条件等因素影响，基本走向、敷设方式发生重大变化，线路长度、车站数量、直接工程投资（扣除物价上涨因素）超过建设规划批准规模的（），或提前开工规划项目，以及投资模式发生重大变化，需将规划调整方案报我委审批”。