A官僚机构是一个独家垄断的供给者

B它的真实成本曲线是不对外公布的

C官僚对预算规模扩大化的追求

D制度上允许它提出不容讨价还价的预算建议

E官僚组织内部的成员不会将年收入和支出费用的差额纳入私囊