A . 在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以市为主B . 在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以村为主C . 在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主D . 在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以乡为主
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